劉漢元談西部大開發(fā)
2003-09-20
作者：《民營企業(yè)導(dǎo)報》2000-3-15
本報訊 西部大開發(fā)是今年全國“兩會”的熱門話題。全國政協(xié)委員、四川通威集團(tuán)總裁劉漢元在大會期間發(fā)言時指出，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，應(yīng)允許有條件的民間資本介入西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；國家對西部外資企業(yè)實行稅收政策傾斜的同時，也應(yīng)考慮對西部各種所有制企業(yè)一視同仁。
劉漢元認(rèn)為，黨和政府提出的中西部大開發(fā)戰(zhàn)略，從長遠(yuǎn)來看將對我國的民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一、政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中西部地區(qū)占據(jù)國土面積三分之二左右，土地資源的廣闊，自然資源的蘊藏，人力資源的廉價，豐富的市場潛力等，對國內(nèi)外投資者具有一定吸引力，但由于歷史造成的交通運輸條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平，人的受教育程度等原因的限制，中西部地區(qū)的發(fā)展明顯滯后于東部沿海地區(qū)，而今天的西部大開發(fā)，政府啟動的最有效措施有兩條：一是從財政多渠道加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目建設(shè)的投資傾斜。這一點對于中西部大開發(fā)的啟動有著重要的作用。但是，由于受國家財力的限制，只靠國家財力有限的投入不能完全滿足廣闊的中西部地區(qū)需求，杯水車薪難從根本上解決問題。因此，國家應(yīng)允許民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部分項目可采用民辦官助方式，讓那些產(chǎn)權(quán)明晰、管理有方、按照現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的企業(yè)，特別是具有一定規(guī)模的非公有制龍頭企業(yè)來牽頭實施。這樣，中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就能進(jìn)入政府財力與民間資本共同參與的良性循環(huán)，也將加快一批骨干企業(yè)的形成。二是從政策面尤其是稅收政策上傾斜，利用稅收杠桿使外資、內(nèi)資自動向中西部地區(qū)傾斜，增加對中西部地區(qū)的民間投資力度，從根本上解決問題。前不久，國家出臺了中西部地區(qū)的外資企業(yè)優(yōu)惠期滿以后延長稅收優(yōu)惠年限的措施，這對外資企業(yè)具有一定意義，但由于中西部地區(qū)的外資企業(yè)數(shù)量不多，所占經(jīng)濟(jì)總量的比重不大，所以對西部經(jīng)濟(jì)總體影響不夠，而且由于事實上來自東部沿海地區(qū)的眾多外資、合資企業(yè)享受了不少特區(qū)稅收優(yōu)惠等政策，要真正發(fā)揮稅收杠桿在中西部大開發(fā)中的作用，還需要政府出臺一些更優(yōu)惠的政策，對各種所有制性質(zhì)的中西部企業(yè)一視同仁，實行減半甚至一段時期的零稅收政策，以此帶動中西部大開發(fā)進(jìn)程。（胡文）
劉漢元認(rèn)為，黨和政府提出的中西部大開發(fā)戰(zhàn)略，從長遠(yuǎn)來看將對我國的民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一、政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中西部地區(qū)占據(jù)國土面積三分之二左右，土地資源的廣闊，自然資源的蘊藏，人力資源的廉價，豐富的市場潛力等，對國內(nèi)外投資者具有一定吸引力，但由于歷史造成的交通運輸條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平，人的受教育程度等原因的限制，中西部地區(qū)的發(fā)展明顯滯后于東部沿海地區(qū)，而今天的西部大開發(fā)，政府啟動的最有效措施有兩條：一是從財政多渠道加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目建設(shè)的投資傾斜。這一點對于中西部大開發(fā)的啟動有著重要的作用。但是，由于受國家財力的限制，只靠國家財力有限的投入不能完全滿足廣闊的中西部地區(qū)需求，杯水車薪難從根本上解決問題。因此，國家應(yīng)允許民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部分項目可采用民辦官助方式，讓那些產(chǎn)權(quán)明晰、管理有方、按照現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的企業(yè)，特別是具有一定規(guī)模的非公有制龍頭企業(yè)來牽頭實施。這樣，中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就能進(jìn)入政府財力與民間資本共同參與的良性循環(huán)，也將加快一批骨干企業(yè)的形成。二是從政策面尤其是稅收政策上傾斜，利用稅收杠桿使外資、內(nèi)資自動向中西部地區(qū)傾斜，增加對中西部地區(qū)的民間投資力度，從根本上解決問題。前不久，國家出臺了中西部地區(qū)的外資企業(yè)優(yōu)惠期滿以后延長稅收優(yōu)惠年限的措施，這對外資企業(yè)具有一定意義，但由于中西部地區(qū)的外資企業(yè)數(shù)量不多，所占經(jīng)濟(jì)總量的比重不大，所以對西部經(jīng)濟(jì)總體影響不夠，而且由于事實上來自東部沿海地區(qū)的眾多外資、合資企業(yè)享受了不少特區(qū)稅收優(yōu)惠等政策，要真正發(fā)揮稅收杠桿在中西部大開發(fā)中的作用，還需要政府出臺一些更優(yōu)惠的政策，對各種所有制性質(zhì)的中西部企業(yè)一視同仁，實行減半甚至一段時期的零稅收政策，以此帶動中西部大開發(fā)進(jìn)程。（胡文）