在調(diào)整中前進(jìn)
2003-09-20
作者：《吉林日報(bào)》2003-5-21
地處世界“黃金玉米帶”的榆樹市，有過輝煌的歷史。糧食產(chǎn)量連續(xù)多年位居全國第一，為確保國家糧食安全作出過突出貢獻(xiàn)。然而，市場經(jīng)濟(jì)打破了傳統(tǒng)的供需分配模式，使榆樹市陷入“產(chǎn)糧大市、工業(yè)小市、財(cái)政窮市”的怪圈。如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，該市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過反復(fù)調(diào)查、研究、探索，提出了“做強(qiáng)龍頭、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新組織”的思路，取得了可喜的成效。2002年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)89億元，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2.9億元，農(nóng)民人均收入3116元，分別比2001年增長12.7%、11.5%和15.2%。
做大龍頭項(xiàng)目增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力
圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、依托資源上項(xiàng)目，用工業(yè)項(xiàng)目拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，走具有工業(yè)特色的效益農(nóng)業(yè)之路。
玉米是高產(chǎn)作物之王，榆樹市每年產(chǎn)量在140萬噸左右，抓好玉米經(jīng)濟(jì)是該市實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢的“黃金產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目，為此，該市千方百計(jì)提高玉米轉(zhuǎn)化能力。去年，建立了吉糧榆樹曙光變性淀粉有限公司，總投資1.4億元，達(dá)產(chǎn)后年生產(chǎn)麥芽糊精、變性淀粉1.5萬噸，轉(zhuǎn)化玉米7.3萬噸。圍繞這個(gè)項(xiàng)目，全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近10萬農(nóng)戶從事專用玉米種植，面積達(dá)3萬公頃，僅此一項(xiàng)農(nóng)民每年增收1000多萬元；為拓展加工轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，該市圍繞榆樹釀酒集團(tuán)、長春榆樹大曲集團(tuán)和省白酒集團(tuán)三大龍頭企業(yè)打造榆樹酒業(yè)生產(chǎn)航母，把酒文章做精做強(qiáng)；依托年產(chǎn)20萬噸飼料的長春通威飼料集團(tuán)做大飼料加工業(yè)，促進(jìn)玉米加工轉(zhuǎn)化。同時(shí)依托吉糧集團(tuán)45萬噸大豆深加工、黑珍珠醬油和天源食品項(xiàng)目，發(fā)展大豆加工業(yè)，以無污染、無公害、無轉(zhuǎn)基因的綠色豆制品搶占國際市場。該項(xiàng)目帶動全市13萬戶農(nóng)民種植大豆8萬公頃，其中種植黑大豆3000公頃；年產(chǎn)5萬噸的脫毒馬鈴薯淀粉加工項(xiàng)目總投資6000萬元，帶動農(nóng)戶種植脫毒馬鈴薯3000公頃，每公頃增收4600元；總投資5000萬元?jiǎng)?chuàng)建的年產(chǎn)10萬噸精潔米的關(guān)東禾豐米業(yè)公司，是集生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，產(chǎn)品已被國家確定為綠色食品。該項(xiàng)目帶動全市10萬農(nóng)戶，種植4萬公頃水稻。如今，“關(guān)東禾豐”米已暢銷全國，打響了榆樹綠色稻米品牌。現(xiàn)在，全市已經(jīng)走出了一條糧食轉(zhuǎn)化增值之路。五棵樹鎮(zhèn)通過發(fā)展白酒釀造業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，每年轉(zhuǎn)化糧食15萬噸，全鎮(zhèn)糧食不僅不外賣，而且還要購進(jìn)4萬噸。目前，全市已建和在建項(xiàng)目41個(gè)，總投資20億元，達(dá)產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入45億元，實(shí)現(xiàn)利稅6億元，不僅提升了榆樹工業(yè)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，還可促進(jìn)農(nóng)民增收。近日，省政府又確定榆樹為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)試點(diǎn)市。
深化結(jié)構(gòu)調(diào)整加速“三農(nóng)”裂變
調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。榆樹市沿榆陶路、吉哈路等交通沿線構(gòu)建綠色蔬菜經(jīng)濟(jì)帶，種植蔬菜4萬公頃，建蔬菜大棚2萬棟；依托“一江兩河”水資源優(yōu)勢，構(gòu)筑綠色稻米經(jīng)濟(jì)帶；根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物，大崗肉葫蘆、新立珠蔥、紅星林果、福安藥材等已粗具規(guī)模，占有一定市場份額。其中，新立珠蔥銷售非常火爆，去年全鄉(xiāng)種植500公頃，今年達(dá)到1000公頃，每公頃純收入2萬元。現(xiàn)在，全市經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到1萬多公頃。由于種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大，去年盡管遭受洪澇災(zāi)害，但種植業(yè)收入未減，凈增效益78萬元，人均比上年增收50元。
調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。該市本著“增總量、建基地、出精品、創(chuàng)名牌”的原則，圍繞規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化發(fā)展畜牧業(yè)。規(guī)模化：全市已建牧業(yè)小區(qū)200個(gè)，生豬發(fā)展到270萬頭、牛90萬頭、禽3100萬只；標(biāo)準(zhǔn)化：通過改良品種、規(guī)范種畜市場、健全繁改網(wǎng)絡(luò)等形式，打造榆樹豬、牛品牌，開發(fā)綠色畜禽產(chǎn)品；安全化：建設(shè)無規(guī)定疫病區(qū)，建立動物防疫體系，使肉類產(chǎn)品符合國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)。通過抓“三化”，去年該市牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25.2億元，牧業(yè)人均收入1300元，比上年增收150元。
調(diào)整勞動力結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)的出路在于減少農(nóng)民，該市把優(yōu)化勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程作為重要工作來抓。推廣“光明模式”，引導(dǎo)農(nóng)民向外地轉(zhuǎn)移。去年，光明鄉(xiāng)勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到1.2萬人，勞務(wù)收入實(shí)現(xiàn)6600萬元；延河鄉(xiāng)朝鮮族居多，該鄉(xiāng)積極組織農(nóng)民到韓國打工，每年赴境外打工人數(shù)達(dá)到30%以上；推廣“弓棚模式”，引導(dǎo)農(nóng)民從土地上走出來。弓棚鎮(zhèn)通過實(shí)行全程機(jī)械化耕作，87%的勞動力從土地中解放出來從事畜牧業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)；推廣“五棵樹模式”，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集。五棵樹鎮(zhèn)是全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展造酒、豆制品、砂石采撈等支柱產(chǎn)業(yè)，形成了“非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成鏈條、8000農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)”的良好局面。目前，該市勞務(wù)輸出逐步實(shí)現(xiàn)了由無序流動向有序輸出轉(zhuǎn)變，由簡單勞動向復(fù)雜勞動轉(zhuǎn)變。2002年，全市勞動力轉(zhuǎn)移達(dá)23.6萬人，總收入6.09億元。
創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)組織健全服務(wù)體系
圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)組織。該市按照互利互惠、規(guī)范有序的原則，積極發(fā)展和壯大各類專業(yè)合作社。光明鄉(xiāng)根據(jù)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際需要，采取項(xiàng)目帶頭人＋農(nóng)戶的形式創(chuàng)辦各類合作社。黨委宣傳委員馬云龍創(chuàng)辦的蘇子合作社，入社農(nóng)戶達(dá)到2680戶，蘇子種植面積達(dá)845公頃，輻射周邊3個(gè)縣(市)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)村，年產(chǎn)蘇子1600噸，銷售收入650萬元；弓棚鎮(zhèn)組建農(nóng)機(jī)、牧業(yè)、運(yùn)輸三大合作社，推進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營，2002年全鎮(zhèn)土地規(guī)模經(jīng)營戶達(dá)4203戶、4485公頃，每公頃增收600元。全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)豬戶達(dá)到3500戶，年出欄生豬35萬頭，實(shí)現(xiàn)收入2.5億元。全鎮(zhèn)各種運(yùn)輸車輛1300多臺，年運(yùn)輸收入500萬元。目前，該市共有各類專業(yè)合作社和中介服務(wù)組織180多個(gè)，經(jīng)紀(jì)人達(dá)到2萬多人。這些合作社較好地解決了小生產(chǎn)與大市場的矛盾，促進(jìn)了農(nóng)民致富增收；完善市場體系。五棵樹黃牛市場，由原來占地4.5萬平方米改建成占地10萬平方米的現(xiàn)代化交易市場，年交易量由過去的8萬頭增到50萬頭，日交易額達(dá)300萬元，成為東北最大的牲畜交易市場。加強(qiáng)了弓棚生豬交易市場建設(shè)，生豬年交易量已突破60萬頭，年創(chuàng)產(chǎn)值3.6億元，每天有160多臺雙橋大貨車運(yùn)輸生豬，遠(yuǎn)銷到山東、廣東、河南等地；提供信息服務(wù)。該市投資200多萬元，成立信息網(wǎng)站，組建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，一些產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上銷售。
做大龍頭項(xiàng)目增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力
圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、依托資源上項(xiàng)目，用工業(yè)項(xiàng)目拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，走具有工業(yè)特色的效益農(nóng)業(yè)之路。
玉米是高產(chǎn)作物之王，榆樹市每年產(chǎn)量在140萬噸左右，抓好玉米經(jīng)濟(jì)是該市實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢的“黃金產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目，為此，該市千方百計(jì)提高玉米轉(zhuǎn)化能力。去年，建立了吉糧榆樹曙光變性淀粉有限公司，總投資1.4億元，達(dá)產(chǎn)后年生產(chǎn)麥芽糊精、變性淀粉1.5萬噸，轉(zhuǎn)化玉米7.3萬噸。圍繞這個(gè)項(xiàng)目，全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近10萬農(nóng)戶從事專用玉米種植，面積達(dá)3萬公頃，僅此一項(xiàng)農(nóng)民每年增收1000多萬元；為拓展加工轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，該市圍繞榆樹釀酒集團(tuán)、長春榆樹大曲集團(tuán)和省白酒集團(tuán)三大龍頭企業(yè)打造榆樹酒業(yè)生產(chǎn)航母，把酒文章做精做強(qiáng)；依托年產(chǎn)20萬噸飼料的長春通威飼料集團(tuán)做大飼料加工業(yè)，促進(jìn)玉米加工轉(zhuǎn)化。同時(shí)依托吉糧集團(tuán)45萬噸大豆深加工、黑珍珠醬油和天源食品項(xiàng)目，發(fā)展大豆加工業(yè)，以無污染、無公害、無轉(zhuǎn)基因的綠色豆制品搶占國際市場。該項(xiàng)目帶動全市13萬戶農(nóng)民種植大豆8萬公頃，其中種植黑大豆3000公頃；年產(chǎn)5萬噸的脫毒馬鈴薯淀粉加工項(xiàng)目總投資6000萬元，帶動農(nóng)戶種植脫毒馬鈴薯3000公頃，每公頃增收4600元；總投資5000萬元?jiǎng)?chuàng)建的年產(chǎn)10萬噸精潔米的關(guān)東禾豐米業(yè)公司，是集生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，產(chǎn)品已被國家確定為綠色食品。該項(xiàng)目帶動全市10萬農(nóng)戶，種植4萬公頃水稻。如今，“關(guān)東禾豐”米已暢銷全國，打響了榆樹綠色稻米品牌。現(xiàn)在，全市已經(jīng)走出了一條糧食轉(zhuǎn)化增值之路。五棵樹鎮(zhèn)通過發(fā)展白酒釀造業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，每年轉(zhuǎn)化糧食15萬噸，全鎮(zhèn)糧食不僅不外賣，而且還要購進(jìn)4萬噸。目前，全市已建和在建項(xiàng)目41個(gè)，總投資20億元，達(dá)產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入45億元，實(shí)現(xiàn)利稅6億元，不僅提升了榆樹工業(yè)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，還可促進(jìn)農(nóng)民增收。近日，省政府又確定榆樹為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)試點(diǎn)市。
深化結(jié)構(gòu)調(diào)整加速“三農(nóng)”裂變
調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。榆樹市沿榆陶路、吉哈路等交通沿線構(gòu)建綠色蔬菜經(jīng)濟(jì)帶，種植蔬菜4萬公頃，建蔬菜大棚2萬棟；依托“一江兩河”水資源優(yōu)勢，構(gòu)筑綠色稻米經(jīng)濟(jì)帶；根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物，大崗肉葫蘆、新立珠蔥、紅星林果、福安藥材等已粗具規(guī)模，占有一定市場份額。其中，新立珠蔥銷售非常火爆，去年全鄉(xiāng)種植500公頃，今年達(dá)到1000公頃，每公頃純收入2萬元。現(xiàn)在，全市經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到1萬多公頃。由于種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大，去年盡管遭受洪澇災(zāi)害，但種植業(yè)收入未減，凈增效益78萬元，人均比上年增收50元。
調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。該市本著“增總量、建基地、出精品、創(chuàng)名牌”的原則，圍繞規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化發(fā)展畜牧業(yè)。規(guī)模化：全市已建牧業(yè)小區(qū)200個(gè)，生豬發(fā)展到270萬頭、牛90萬頭、禽3100萬只；標(biāo)準(zhǔn)化：通過改良品種、規(guī)范種畜市場、健全繁改網(wǎng)絡(luò)等形式，打造榆樹豬、牛品牌，開發(fā)綠色畜禽產(chǎn)品；安全化：建設(shè)無規(guī)定疫病區(qū)，建立動物防疫體系，使肉類產(chǎn)品符合國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)。通過抓“三化”，去年該市牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25.2億元，牧業(yè)人均收入1300元，比上年增收150元。
調(diào)整勞動力結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)的出路在于減少農(nóng)民，該市把優(yōu)化勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程作為重要工作來抓。推廣“光明模式”，引導(dǎo)農(nóng)民向外地轉(zhuǎn)移。去年，光明鄉(xiāng)勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到1.2萬人，勞務(wù)收入實(shí)現(xiàn)6600萬元；延河鄉(xiāng)朝鮮族居多，該鄉(xiāng)積極組織農(nóng)民到韓國打工，每年赴境外打工人數(shù)達(dá)到30%以上；推廣“弓棚模式”，引導(dǎo)農(nóng)民從土地上走出來。弓棚鎮(zhèn)通過實(shí)行全程機(jī)械化耕作，87%的勞動力從土地中解放出來從事畜牧業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)；推廣“五棵樹模式”，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集。五棵樹鎮(zhèn)是全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展造酒、豆制品、砂石采撈等支柱產(chǎn)業(yè)，形成了“非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成鏈條、8000農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)”的良好局面。目前，該市勞務(wù)輸出逐步實(shí)現(xiàn)了由無序流動向有序輸出轉(zhuǎn)變，由簡單勞動向復(fù)雜勞動轉(zhuǎn)變。2002年，全市勞動力轉(zhuǎn)移達(dá)23.6萬人，總收入6.09億元。
創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)組織健全服務(wù)體系
圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)組織。該市按照互利互惠、規(guī)范有序的原則，積極發(fā)展和壯大各類專業(yè)合作社。光明鄉(xiāng)根據(jù)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際需要，采取項(xiàng)目帶頭人＋農(nóng)戶的形式創(chuàng)辦各類合作社。黨委宣傳委員馬云龍創(chuàng)辦的蘇子合作社，入社農(nóng)戶達(dá)到2680戶，蘇子種植面積達(dá)845公頃，輻射周邊3個(gè)縣(市)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)村，年產(chǎn)蘇子1600噸，銷售收入650萬元；弓棚鎮(zhèn)組建農(nóng)機(jī)、牧業(yè)、運(yùn)輸三大合作社，推進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營，2002年全鎮(zhèn)土地規(guī)模經(jīng)營戶達(dá)4203戶、4485公頃，每公頃增收600元。全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)豬戶達(dá)到3500戶，年出欄生豬35萬頭，實(shí)現(xiàn)收入2.5億元。全鎮(zhèn)各種運(yùn)輸車輛1300多臺，年運(yùn)輸收入500萬元。目前，該市共有各類專業(yè)合作社和中介服務(wù)組織180多個(gè)，經(jīng)紀(jì)人達(dá)到2萬多人。這些合作社較好地解決了小生產(chǎn)與大市場的矛盾，促進(jìn)了農(nóng)民致富增收；完善市場體系。五棵樹黃牛市場，由原來占地4.5萬平方米改建成占地10萬平方米的現(xiàn)代化交易市場，年交易量由過去的8萬頭增到50萬頭，日交易額達(dá)300萬元，成為東北最大的牲畜交易市場。加強(qiáng)了弓棚生豬交易市場建設(shè)，生豬年交易量已突破60萬頭，年創(chuàng)產(chǎn)值3.6億元，每天有160多臺雙橋大貨車運(yùn)輸生豬，遠(yuǎn)銷到山東、廣東、河南等地；提供信息服務(wù)。該市投資200多萬元，成立信息網(wǎng)站，組建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，一些產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上銷售。