2013-03-11
作者：世紀能源網
隨著經濟的快速發展，國內能源消耗逐年攀升，對環境的破壞也日趨嚴重，能源安全和環境安全已成兩大現實難題。在此背景下，太陽能光伏產業發展異軍突起，并成為戰略性新興產業獲得重點扶持。從國家層面上說，對產業發展的重視程度前所未有，相關政策日趨完善，國內光伏產業發展面臨歷史機遇，并初步具備全球競爭優勢，以及在全社會大力推廣、廣泛應用光伏發電的基礎和條件。
與歐美發達市場比較，我國光伏產業發展還相對滯后。國土面積僅有我國1/27、總發電裝機容量僅有我國1/7的德國，其光伏發電裝機容量近三年年新增超過7GW，2012年太陽能發電占全國發電量的5%。據此測算，我國每年新增光伏發電裝機容量應達到50GW左右，年太陽能發電量應達到2500億度左右。而實際上，2012年國內新增光伏發電裝機容量僅為4GW，總量7GW，僅占全球的7%，2012年我國太陽能發電量僅為35億千瓦時，占全國發電量的0.07%。這與我國世界第一光伏組件生產大國地位頗難匹配，更與當下高企的能源消耗形成巨大反差。
特別需要指出的是，近兩年國內生產的光伏電池組件飽受歐美“雙反”調查沖擊，在出口遇阻的情況下，實際上用于國內市場的光伏組件也僅占17%，超過八成的光伏組件仍然依賴國外市場，導致我國光伏產業發展嚴重受制于外。全行業經營舉步維艱，不僅組件生產企業嚴重虧損甚至大面積停產，上游的多晶硅企業也被波及，逾九成多晶硅企業停產，而勉強維持生產的少數企業，產能利用率大幅下降，產量同比下降達20%，進口依存度再次突破50%。
歷經多年，在西方技術壟斷與全面封鎖之下艱難發展起來的國內多晶硅產業，深陷重回起點、重走老路的艱難時勢。
加快發展光伏產業具有重要的戰略意義。鑒于此，光伏產業應破釜沉舟順勢而為，大力發展和快速啟動國內終端市場，以光伏電站的加快建設，帶動我國整個光伏產業的跨越式發展，堅決打破光伏產業長期受制于人的尷尬格局。
確保我國能源安全
2012年，我國能源消耗超過36億噸標準煤，占全球能源消耗總量的20%以上，且為連續多年高速增長。全年煤炭凈進口2.8億噸，同比增長34.5%;煤炭消耗總量近40億噸，以未來15~20年GDP總量再翻兩番計，屆時煤炭消耗量將近3倍于今日。
再看作為能源結構中占比近20%、增長最快的石油，2012年我國石油消耗量接近5億噸，其中2.7億噸來自進口，同比增長6.8%。隨著我國對海外能源供應需求的持續增加，在基本不掌握國際原油定價權的情況下，尤其是受國際政治、軍事、外交等因素的影響，過高的原油進口依存度對我國能源安全構成了嚴重的威脅。“十二五”是我國經濟轉型升級的關鍵時期，優化能源消費結構迫在眉睫，逐年攀升的巨量煤炭消耗和過高的原油進口依存度亟需得到有效遏制。
如何從根本上解決我國能源安全問題，加快發展太陽能光伏發電應成為一條有效途徑。從我國所擁有的光伏資源總量看，光伏發電絕非僅能提供國內電力總需求的2%或5%的所謂非主流新能源，而是可以成為充分滿足我國狹義電力能源消耗，甚至總能源消耗需求的主要能源供應和生產方式。假設利用光伏資源十分豐富的西部國土面積的1%，即約1億畝荒山、荒灘、沙漠、戈壁等非耕地打造西部新能源基地，每年發電量可達10萬億千瓦時，相當于2012年全國用電量4.96萬億千瓦時的202%，相當于2012年我國全部能源消耗(折算為電力)的92%。這一能源供應和生產方式的改變，對促進我國經濟發展升級轉型，尤其是確保我國能源安全意義不凡。
確保我國環境安全
長期使用化石能源排放的大量二氧化碳和粉塵，給生態環境帶來巨大威脅。目前，我國70%的城市的環境空氣質量難以達標，每年因環境污染造成的經濟損失高達2萬億元。近期中東部地區出現的長時間、大范圍霧霾天氣，影響面波及全國十數個省份，灰霾面積達143萬平方公里，受影響人口達6億，數十個城市空氣質量長時間處于“嚴重污染”狀態。
從我國能源消費結構看，排放量最大的煤炭占一次能源消耗的近70%，全球將近一半的煤炭在我國燃燒，產生的大量污染和排放對生態環境造成極大影響，而且由于中東部城市的能耗占比高，在當下能源結構和集中過度排放的情況下，嚴重霧霾天氣還將持續出現。
雖然對相關污染企業進行暫時性關停確實有助于環境的改善，但這僅是權宜之計。只有徹底改變以煤炭、石油為主的能源結構，大力發展太陽能發電這一經濟、環保、可永續的新能源，才能從源頭上有效緩解并根本消除霧霾，從根本上解決我國污染和碳排放問題，確保我國環境安全，助力美麗中國建設。
促進中西部地區發展
長期以來，中西部地區由于面臨諸多發展瓶頸，在社會、經濟、文化等各方面都落后于東部和沿海地區，但廣闊的西部地區，幅員遼闊，人煙稀少，是全球太陽能輻射資源最富集的地區之一。如果將我國每年新增發電裝機容量的20%～30%，利用光伏資源十分豐富的西部國土建設光伏電站來提供，將形成年18GW～27GW的光伏新增裝機容量，進而催生一個年兩三萬億元規模的巨大內需市場。
充分利用西部豐富的光伏資源建設太陽能電站，不僅可以解決當地發展過程中缺水、缺人、交通不便等諸多問題，而且可以把光伏電力源源不斷地輸送出去，支持、參與東部經濟和我國未來經濟的發展，真正形成東、中、西部地區資源互補的良好局面。同時，太陽能光伏產業作為一個市場規模大、產業輻射面廣、拉動效應明顯的朝陽產業，充分利用我國中西部地區大量沙漠、草原豐富的太陽能資源，將中、西部地區建設成為我國未來的清潔能源基地，既是西部省份經濟發展的需要，也是東、中、西部能源平衡的需要。
綜上所述，無論從我國能源安全供應、環境安全保障、中西部地區經濟發展，還是從轉變經濟發展方式的內在要求出發，都應當大力發展光伏產業，進一步擴大光伏裝機容量，加速推進西部以光伏發電為核心的國家新能源基地建設，以此確保我國能源戰略安全和生態環境長治久安。