2013-03-11
作者：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
主題詞：電力
共識(shí)：應(yīng)加快電力體制改革
爭(zhēng)議：特高壓是否能幫助新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電監(jiān)會(huì)原副主席邵秉仁
為從根本上推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的變革，推進(jìn)電力體制改革刻不容緩。當(dāng)前壟斷性的電力體制，成為新能源發(fā)展的掣肘。
目前，我國(guó)電力體制改革基本處于停滯狀態(tài)，有些方面甚至出現(xiàn)倒退。電網(wǎng)企業(yè)仍是"獨(dú)買獨(dú)賣"的壟斷體制，電力輸配成本難以確定，同網(wǎng)同質(zhì)(同時(shí))同價(jià)的電價(jià)形成機(jī)制無(wú)法建立，電網(wǎng)企業(yè)沒(méi)有收購(gòu)新能源和投資新能源接入工程的積極性，直接造成了新能源發(fā)展的體制制約。主要用于配電側(cè)的智能電網(wǎng)技術(shù)，是消納新能源的有效載體，但特高壓不等于智能電網(wǎng)，不能解決新能源的上網(wǎng)與消納問(wèn)題。
全國(guó)政協(xié)委員、中電國(guó)際董事長(zhǎng)李小琳
建議在2002年電力體制改革的基礎(chǔ)上，實(shí)施新一輪的電力市場(chǎng)化改革，逐步放開(kāi)用戶選擇權(quán)和議價(jià)權(quán)，實(shí)現(xiàn)電能買賣從管制壟斷型向競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，深化電力改革的條件已較成熟，基本不存在技術(shù)上的障礙，不需要新的財(cái)政投入，不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。
現(xiàn)行《電力法》為1996年4月1日開(kāi)始實(shí)施的，已不適應(yīng)當(dāng)前電力工業(yè)發(fā)展需要。應(yīng)盡快啟動(dòng)《電力法》修訂工作。
全國(guó)人大代表、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理丁焰章
要解決電力工業(yè)發(fā)展中的不協(xié)調(diào)問(wèn)題，首先要加強(qiáng)電力規(guī)劃研究工作，確立科學(xué)、可行的統(tǒng)一規(guī)劃;其次是要確立電力規(guī)劃的權(quán)威性和指導(dǎo)性，嚴(yán)格按電力規(guī)劃建設(shè)電力項(xiàng)目;三是加強(qiáng)電力交易監(jiān)管，建立和完善電力市場(chǎng)交易機(jī)制，促進(jìn)電力市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正;四是通過(guò)加強(qiáng)成本與價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為;五是通過(guò)加強(qiáng)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)監(jiān)管，提升電力行業(yè)發(fā)展水平和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;六是通過(guò)加強(qiáng)供電服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范供電企業(yè)的服務(wù)行為等。
全國(guó)人大代表、湖北省電力公司總經(jīng)理尹正民
我國(guó)水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能可開(kāi)發(fā)規(guī)模分別超過(guò)5.7億千瓦、25億千瓦、27億千瓦，主要分布在西南、西北、東北、華北北部等地區(qū)。西部地區(qū)人口少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，大規(guī)?？稍偕茉措y以就地消納，必須向負(fù)荷中心東部地區(qū)長(zhǎng)距離輸送。為此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建"三華"特高壓同步電網(wǎng)，增強(qiáng)大電網(wǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)配置清潔能源資源的能力。否則將導(dǎo)致西部清潔能源極大浪費(fèi)，不利于西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
主題詞：太陽(yáng)能
共識(shí)：光伏行業(yè)需要支持政策
爭(zhēng)議：太陽(yáng)能發(fā)電是否急著大規(guī)模推廣
全國(guó)人大代表、正泰集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁南存輝
光伏發(fā)電，實(shí)施細(xì)則仍然要落實(shí)、細(xì)化。要想推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，必須通過(guò)企業(yè)創(chuàng)新降低成本，提高效益。而這一切都需要政府支持企業(yè)發(fā)展，培育市場(chǎng)，做好引導(dǎo)工作。政府要通過(guò)和企業(yè)進(jìn)行互動(dòng)，給企業(yè)帶來(lái)良好的創(chuàng)新環(huán)境。
全國(guó)人大代表、錦州陽(yáng)光能源有限公司董事長(zhǎng)譚文華
建議盡快出臺(tái) 《太陽(yáng)能光伏行業(yè)準(zhǔn)入條件》，堅(jiān)決遏制低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張。同時(shí)，建議相關(guān)職能部門要強(qiáng)化光伏產(chǎn)品監(jiān)督和檢查，通過(guò)優(yōu)勝劣汰，壓縮產(chǎn)能。
當(dāng)前光伏企業(yè)對(duì)于政策扶持有六個(gè)期待，一是免除安裝和并網(wǎng)許可的政策能順利實(shí)施;二是對(duì)各種光伏電站建設(shè)給予貸款扶持;三是剩余電力強(qiáng)制性全額收購(gòu);四是明確分區(qū)域的補(bǔ)貼電價(jià)及年限;五是明確各種稅費(fèi)免收、減收目錄，并明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如土地使用稅、系統(tǒng)備用費(fèi)、政府性基金和附加等;六是對(duì)兼并重組給予貸款及貼息支持。
全國(guó)政協(xié)委員、民建中央常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元
如果將我國(guó)每年新增發(fā)電裝機(jī)容量的20%——30%依靠光伏電站來(lái)提供，將形成每年18GW——27GW的新增光伏裝機(jī)容量。到那時(shí)，我國(guó)生產(chǎn)的光伏組件不僅不會(huì)過(guò)多地依賴國(guó)外市場(chǎng)，反而只能滿足國(guó)內(nèi)需求，并形成一個(gè)每年2萬(wàn)億元——3萬(wàn)億元規(guī)模的巨大內(nèi)需市場(chǎng)。
應(yīng)該加快發(fā)展光伏發(fā)電，充分利用我國(guó)中西部地區(qū)大量沙漠、草原豐富的太陽(yáng)能資源，將中、西部地區(qū)建設(shè)成為我國(guó)未來(lái)的清潔能源基地。
全國(guó)政協(xié)委員、北京市電力公司總經(jīng)理朱長(zhǎng)林
太陽(yáng)能發(fā)電別急著推廣。建議太陽(yáng)能發(fā)電等應(yīng)用要大規(guī)模推廣，還待技術(shù)的突破和制造上的突破。比如說(shuō)成本的降低，太陽(yáng)能膜、太陽(yáng)能基板轉(zhuǎn)化率的提高等。
主題詞：煤炭共識(shí)：煤炭的清潔利用
全國(guó)人大代表、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)華煒
去年我國(guó)進(jìn)口煤炭達(dá)2.9億噸，其中大部分是熱值不高的動(dòng)力煤。出口煤炭926萬(wàn)噸，基本是經(jīng)過(guò)洗選的精煤。進(jìn)口劣質(zhì)煤炭就等于進(jìn)口了排放和污染，出口洗精煤就等于把煤泥矸石等污染物留給了自己。因此，建議提高進(jìn)口煤的質(zhì)量門檻，禁止進(jìn)口未經(jīng)洗選的低熱值原煤。同時(shí)，限制國(guó)內(nèi)劣質(zhì)煤生產(chǎn)。有序關(guān)停和淘汰我國(guó)中東部低熱值、高硫分、高灰分煤炭生產(chǎn)。加大中西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)煤炭基地開(kāi)發(fā)，提高煤炭洗選比例。
全國(guó)人大代表、山東能源集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理卜昌森
煤炭在燃燒利用過(guò)程中不達(dá)標(biāo)排放會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳、二氧化硫、碳?xì)浠衔?。山東能源集團(tuán)提出了一個(gè)"綠煤戰(zhàn)略"，核心目標(biāo)是把黑色煤炭做成綠色能源，主要措施是做好黑色煤炭的綠色開(kāi)采、綠色加工、綠色利用，根本目的是最大限度地減少煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響。
主題詞：石油石化共識(shí)：加快油品升級(jí)步伐
全國(guó)人大代表、安慶石油化工總廠廠長(zhǎng)、安慶分公司總經(jīng)理王彪
石油石化企業(yè)一是要加快傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，在保證市場(chǎng)供給的同時(shí)，將按照綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，加快傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的改造升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)裝置大型化、產(chǎn)品高端化、原料多元化、經(jīng)營(yíng)集約化的轉(zhuǎn)變，降低能耗物耗，減少"三廢"排放，提高資源使用效率。二是要培育和發(fā)展新業(yè)務(wù)，在加快油品質(zhì)量升級(jí)的同時(shí)，也要積極嘗試具有巨大開(kāi)發(fā)潛力的選擇性催化還原技術(shù)的應(yīng)用，加快可降低油品氮氧化物排放的新環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，以降低汽車尾氣排放對(duì)大氣污染的影響。三是要更加注重價(jià)值管理，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，利用業(yè)已形成的倒逼機(jī)制，努力構(gòu)建與市場(chǎng)化、國(guó)際化更相適應(yīng)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)石油石化行業(yè)的可持續(xù)的發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)委員、遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長(zhǎng)朱建民
在油品升級(jí)過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)重點(diǎn)做好三方面的工作。第一，對(duì)現(xiàn)有油品的質(zhì)量管理，確保油品標(biāo)號(hào)合格，以免低辛烷值油品因?yàn)槿紵怀浞侄鴮?dǎo)致尾氣排放污染物;第二，進(jìn)一步提高油品標(biāo)準(zhǔn)，降低油品含硫量等指標(biāo);第三，開(kāi)發(fā)提高油品燃燒辛烷值的產(chǎn)品和技術(shù)，通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)品，在不顯著增加成本的前提下，保證油品的性能。