2013-08-28
作者：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
新能源
本報(bào)記者 趙海娟
“以光伏產(chǎn)業(yè)為主的新能源是未來我國(guó)乃至全球能源解決的必經(jīng)之路，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇和根本出路。”十一屆全國(guó)政協(xié)常委、民建中央常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元近日接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)表示，當(dāng)前我國(guó)能源消耗結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度仍顯滯后，巨量傳統(tǒng)化石能源消耗已讓環(huán)境不可承受，如繼續(xù)以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將變得更加嚴(yán)峻。
劉漢元認(rèn)為，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯、增長(zhǎng)乏力的關(guān)鍵階段，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，不僅將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，還將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
光伏產(chǎn)業(yè)將成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨增速下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，亟待尋找支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。對(duì)此，你怎么看?
劉漢元：從相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，我國(guó)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度確實(shí)已從較早時(shí)期的高速增長(zhǎng)步入增速放緩階段，宏觀經(jīng)濟(jì)基本面步入下行通道。而與此同時(shí)，長(zhǎng)期巨量化石能源消耗所帶來的大量二氧化碳、二氧化硫及粉塵排放，給我國(guó)生態(tài)環(huán)境造成巨大威脅，每年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失已高達(dá)2萬億元，這一數(shù)字還在以超過GDP年度增速快速攀升。
可以說，以前簡(jiǎn)單追求發(fā)展速度忽視發(fā)展質(zhì)量所積累的深層次矛盾，已導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)率下降與短期增長(zhǎng)動(dòng)力不足相互疊加而形成的風(fēng)險(xiǎn)，也加劇了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)。尤其是當(dāng)前能源消耗結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度仍顯滯后，巨量傳統(tǒng)化石能源消耗已讓環(huán)境不可承受，如繼續(xù)以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將變得更加嚴(yán)峻。
未來三、五十年，隨著我國(guó)的快速崛起，尤其是在我國(guó)當(dāng)前全面建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，我國(guó)將比世界上任何國(guó)家都更迫切需要解決能源的可持續(xù)供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題，也比任何國(guó)家面臨著更大的國(guó)家責(zé)任和國(guó)際道義壓力。
因此，我認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)需要大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，以支撐和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：你認(rèn)為光伏產(chǎn)業(yè)會(huì)成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的理由是什么?
劉漢元：通過比較研究，我國(guó)太陽能資源儲(chǔ)量遠(yuǎn)超其它所有可再生能源資源總量之和，并達(dá)340倍之多。無論從轉(zhuǎn)換周期、轉(zhuǎn)換效率、開發(fā)條件、環(huán)境影響，還是從中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)性、穩(wěn)定性、環(huán)境友好性等諸多因素看，太陽能光伏發(fā)電都是最具潛力且最經(jīng)濟(jì)、最清潔、可永續(xù)的人類理想能源之一。
經(jīng)測(cè)算，若利用1%的西部國(guó)土面積，約1億畝荒山、荒灘、沙漠、戈壁等非耕地打造西部新能源基地，每年發(fā)電量即可達(dá)10萬億度，相當(dāng)于去年全國(guó)用電總量4.96萬億度的2倍;其次，光伏發(fā)電作為單位國(guó)土面積財(cái)富輸出的最佳形式，如用1畝國(guó)土面積進(jìn)行光伏發(fā)電，每年將可輸出5萬到10萬度電，按1元/度標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，就是5萬到10萬元，而我國(guó)平均每畝耕地僅生產(chǎn)0.35噸糧食，以每噸糧食最高5000元計(jì)算，創(chuàng)造的直接價(jià)值僅1750元，二者相差近30倍，只需將電費(fèi)收入的3%、5%給當(dāng)?shù)貙?duì)應(yīng)家庭或牧民，他們就能生活得和我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)一樣富裕。
我國(guó)西部地區(qū)幅員遼闊，光伏資源十分豐富，充分利用其優(yōu)勢(shì)資源，因地制宜建設(shè)光伏電站，不僅可創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，解決該地區(qū)缺水、缺人、交通不便、農(nóng)牧民收入不高等諸多問題，還將成為滿足國(guó)內(nèi)能源自給自足、促進(jìn)我國(guó)能源平衡及社會(huì)穩(wěn)定和諧的有效途徑，實(shí)現(xiàn)東、中、西部地區(qū)資源平衡與互補(bǔ)的良好局面，也將推動(dòng)我國(guó)成為人類歷史上西部大開發(fā)和國(guó)家均衡發(fā)展的經(jīng)典范例。
如果將我國(guó)每年新增發(fā)電裝機(jī)容量的20%——30%，利用光伏電站來提供，將形成每年20GW以上的光伏新增裝機(jī)容量，如進(jìn)一步將我國(guó)未來總能源消耗用光伏發(fā)電替代其中一部分，即使按30%計(jì)算，用20——30年的時(shí)間來實(shí)現(xiàn)，此能源替代過程將支撐我國(guó)未來形成一個(gè)超過房地產(chǎn)、年度規(guī)模達(dá)2萬億——3萬億元的巨大內(nèi)需市場(chǎng)。這樣一個(gè)巨大新興產(chǎn)業(yè)的形成，也必將成為解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的重要路徑甚至是根本出路。
因此，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯、增長(zhǎng)乏力的關(guān)鍵階段，光伏產(chǎn)業(yè)會(huì)將成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
大力發(fā)展以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為主的新能源，逐年降低煤炭等化石能源存量消費(fèi)，力爭(zhēng)通過30——50年時(shí)間，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)70%以上的能源消費(fèi)采用光伏發(fā)電等清潔能源，將是對(duì)環(huán)境和資源最好的、革命性的持續(xù)利用方式，將徹底解決我國(guó)能源長(zhǎng)期可持續(xù)供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展問題。
我國(guó)已具備加快啟動(dòng)光伏市場(chǎng)的條件和基礎(chǔ)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：我國(guó)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有哪些優(yōu)勢(shì)?當(dāng)前是否已具備加快啟動(dòng)光伏市場(chǎng)的條件?
劉漢元：相對(duì)于歐美主要國(guó)家，新能源目前在我國(guó)的能源消耗比例尚不足10%，傳統(tǒng)化石能源占90.2%。
以德國(guó)為例，其國(guó)土面積僅有我國(guó)的1/27，大部分光伏資源僅相當(dāng)于我國(guó)中東部三四類地區(qū)，但其近三年以來每年新增7——8GW，并在去年5月26日正午光伏發(fā)電峰值達(dá)到當(dāng)時(shí)德國(guó)用電負(fù)荷的50%，光伏發(fā)電在當(dāng)天中午提供了德國(guó)一半的電力，由此創(chuàng)造了全球光伏發(fā)電領(lǐng)域的新紀(jì)錄。 2013年起德國(guó)基本實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，有足夠條件支撐其在2020年停用全部核電站。
按德國(guó)增長(zhǎng)比例和速度，我國(guó)每年新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量可達(dá)50GW以上。然而，2012年我國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量4GW，僅占全球的7%;新增光伏裝機(jī)容量?jī)H占全國(guó)當(dāng)年8000萬千瓦新增發(fā)電裝機(jī)容量的5%。
隨著技術(shù)進(jìn)步的加快和規(guī)模化提速，目前我國(guó)光伏發(fā)電成本已能控制在0.6-0.8元錢，生產(chǎn)過程中所有制造光伏組件消耗的能源投入，光照資源好的地方半年就能收回成本，光照較差的三四類地區(qū)一年也能收回，組件則可穩(wěn)定運(yùn)行25到30年，幾乎可做到免維護(hù)、零排放，這是人類歷史上空前的能源生產(chǎn)利用方式。
目前我國(guó)已建立起較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，成為全球最大的光伏組件生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，不論從資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面，我國(guó)都已具備了加快啟動(dòng)光伏市場(chǎng)、廣泛發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的條件和基礎(chǔ)。
建議國(guó)家盡快出臺(tái)支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策細(xì)則
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：盡管我國(guó)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有很多優(yōu)勢(shì)條件，但近年來我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不太順利。對(duì)此，你有什么建議?
劉漢元：我認(rèn)為，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不順，雖存在產(chǎn)能和當(dāng)前需求不匹配的問題，但本質(zhì)上還是全社會(huì)對(duì)光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)和觀念的不到位。這就需要國(guó)家引導(dǎo)并凝聚社會(huì)共識(shí)，力爭(zhēng)將發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)為主的新能源產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家意志，真正認(rèn)識(shí)到以光伏產(chǎn)業(yè)為主的新能源是未來我國(guó)乃至全球能源解決的必經(jīng)之路，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇和根本出路，認(rèn)識(shí)到其市場(chǎng)規(guī)模和供應(yīng)能力相對(duì)于需求的巨大空間。
與此同時(shí)，國(guó)家應(yīng)加緊出臺(tái)支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策細(xì)則，確保政策落地執(zhí)行，并切實(shí)放寬規(guī)模光伏電站的并網(wǎng)審批，盡快明確上網(wǎng)電價(jià)，著力優(yōu)化光伏發(fā)電補(bǔ)貼方式，加緊出臺(tái)分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼細(xì)則。
根據(jù)目前光伏組件25——30年的平均使用壽命，建議明確執(zhí)行電價(jià)收購周期為25年或更長(zhǎng);鑒于國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)尚未大規(guī)模啟動(dòng)，建議目前執(zhí)行的光伏發(fā)電1元/千瓦時(shí)的收購政策在“十二五”期間不作調(diào)整;為大幅提升分布式發(fā)電的普及和應(yīng)用，建議分布式發(fā)電補(bǔ)貼電價(jià)盡快明確并統(tǒng)一為0.5元/千瓦時(shí);針對(duì)當(dāng)前政策環(huán)境現(xiàn)狀，建議國(guó)家進(jìn)一步放寬對(duì)光伏下游發(fā)電項(xiàng)目的行政審批，簡(jiǎn)化審批流程。同時(shí)，盡快明確銀監(jiān)會(huì)、銀行、保險(xiǎn)公司等各系統(tǒng)積極配套相應(yīng)的政策和措施：針對(duì)目前國(guó)內(nèi)超過100萬億元的本外幣存款存量，如僅以其中1%——2%支持光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年即可提供1萬億——2萬億元的資金支持，若再匹配以零利率或3%以內(nèi)的較低利率，就可以將光伏發(fā)電的每度成本降到更低。
同時(shí)，行業(yè)發(fā)展急需國(guó)家降低光伏企業(yè)融資成本，建立健全光伏產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，充分調(diào)動(dòng)、鼓勵(lì)、引導(dǎo)各方資本對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展按市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行長(zhǎng)期投入。只要政策推動(dòng)有力，完全可以用國(guó)家能夠承受的財(cái)力支持，在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電成本與用戶端電價(jià)的市場(chǎng)化平價(jià)上網(wǎng)，最大限度地提高國(guó)家能源供給能力，打破長(zhǎng)期受制于人的局面，確保我國(guó)能源安全。