2016-04-08
作者：solarzoom
3月21日，國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬出席第九屆亞洲太陽能論壇，并發表主旨演講。梁志鵬從中國光伏產業的概況、政策和前景等角度進行了深入分析，他指出，2020年,全球光伏規模在450-600GW;到2030年,將達到1000——1500GW;到2050年,將無法想象。
以下是演講全文：
梁志鵬：各位領導、各位嘉賓、女士們、先生們，大家上午好!下面我來介紹一下中國支持太陽能發電的政策和對未來前景的一些展望。我想講三個方面內容，一個是中國的太陽能光伏產業概況;第二是光伏產業的政策;第三個是未來的前景。
第一個，產業的概況。
因為剛才前面的嘉賓已經比較詳細地介紹了中國的發展情況，所以我想簡單說一下。資源分布方面，從紅顏色到黃顏色的深度來看，中國96%的地區都具備利用太陽能的條件，60%的地區太陽能資源和豐富的土地資源是重疊的，可以建設大規模的光伏電站。2015年，多晶硅的產量達到了16.5萬噸，占到全球產量的50%，我們的光伏電池組件產量超過了4300萬千瓦，這個也在全球市場上占了70%，光電池組件也是重要的出口來源，出口的金額達144億美元。
中國光伏產業的發展只經歷了15年左右的時間，早在2002年就解決了鄉鎮用電問題，當時，中央政府支持無電鄉鎮的用電工程，促使了中國眾多企業開始了光伏電池組件的生產，后來逐步發展起來。2009年，中國政府啟動了屋頂光伏示范應用，就是大家說的“金太陽工程”，同時，通過招標的方式，中國政府啟動了大規模的光伏電站的應用，早起的規模可能就是10兆瓦的級別，我們當時認為就算大規模，現在來看，10兆瓦太少了，如今規模在100兆瓦以上，大家才認為是一個大項目。在2011年的時候，中國國家發展改革委出臺了光伏發電電價的政策，確定了三個電價：最高的是每千瓦1元，中間的是每千瓦0.95元，最低的是每千瓦時0.9元。2013年，國務院發布了24號文，即支持光伏產業發展的意見，從這時開始，中國的光伏發電進入了大規模時期。
我們簡要地看這個應用，2013年以后，中國的光伏發電應用進入了快速發展期，過去的3年中，每年新增的光伏裝機容量都超過了10GW，2015年是15GW，也使得累計裝機容量達到了4300萬KW。根據目前的分布，我們看到光伏的應用和太陽能的資源是重疊的。其中，最多的是甘肅省，達到6.1GW，新疆、青海都達到了接近6GW的水平。東部的江蘇省，也達到了44.2GW，東部地區也有較大的發展潛力。
舉一個例子，在青海的龍羊峽水電站，建設了一個1GW的水電聯合運行的光伏電站，這個光伏電站現在運行的規模已經達到了850MW，每年的發電量達到了1.28個GW時。后期的項目也在陸續建設，這個地區、這個項目后續還要增加1GW，這是一個真正的GW級大型光伏電站。青海省在研究以后，將把水電、光伏發電、光熱發電結合起來，建設10GW級的新能源發電基地。這個基地里邊沒有化石能源發電，全部是可再生能源發電。
我們簡單地回顧一下中國光伏發電的政策。政策主要是以法律為基礎，2006年，中國頒布了《可再生能源法》，2009年作過修訂，進一步明確了購電電價政策以及全額收購政策。2013年，國務院發布了專門支持光伏產業的政策，在2016年對光伏發電的價格進行了調整，也就是我剛才說的三個價格，現在分別下調到0.98元、0.88元、0.8元。我們對分布式光伏發電，比如全部自發自用類，給予每千瓦時0.42的補貼，電網公司還會免費為分布式光伏發電提供全部的并網運行的服務。
我們中國過去有一個很重要的任務，就是解決全部農業人口的用電問題。去年底，我們完成了一項艱巨的任務。2013年，國家制定了解決無電的三年行動計劃，以解決了270萬人的用電問題， 其中，150萬人是用電網延伸來解決的;最后的120萬人，就是靠梯度比較分散的、離電網比較遠的獨立的互用光伏電站、光伏系統來解決的。
我們屋頂光伏的應用也選擇了一些工業園區開展規模化的應用，從2013年開始，我們選擇了30個比較好的工業園區開展屋頂光伏的應用。舉一個例子，浙江的嘉慶市已經達到了800MW的屋頂光伏供應量，估計到年底將達到1個GW。
我們在過去的一年當中又啟動了光伏扶貧的工程，這個扶貧要為200萬戶最貧困的人口分享光伏發電帶來的經濟收益，目標是每戶每年能夠增加收入3000元，并持續20年。其建設方式，有戶用的，戶用的一戶的光伏電至少是3——5個KW;有村級的小型電站，每個村級電站是100——200KW;再則，有幾種式的電站，把地方的一部分股份、地方政府的投資，以及地方的土地等資源入股，股份基本上是一半對一半，然后地方的這部分股份折股量化，即把股份給貧困戶，讓這個貧困戶每年獲得3000塊錢。
，中國的光伏發電雖然說規模比較大，但是我們還必須關注技術進步，加速技術進步。所以，我們在2015年開始做了一個事情，就是發布了光伏技術產品應用和產業升級的意見，提出光伏領跑計劃，要求多晶硅的組件轉化效率要到于16.5%，單晶硅這個光伏組件的效率高于17%。簡單來說，就是要比普通的產品高1個百分點。2015年，在山西的大同的一個產煤沉陷區域，地表遭到了一定的沉降破壞，我們利用這個地面建設了光伏基地，這個基地總的規劃是3GW，它的第一期啟動了1個GW，一共是15個項目，預計今年的年中6月份、7月份將全部建成。
我們這個做法是這樣的。
第一個，這個計劃的項目投資者，也就是開發商，是通過招標的方式擇優選擇的。獲得項目的企業按照要求必須采用達到領跑技術標準的產品，而且國家委托專業的技術機構對整個工程，從設計采購到他的建設、到最后的運行進行全過程的監測和評估，最后再看是不是達到了領跑的效果。下一步，我們還有4、5個光伏領跑基地啟動建設。
第二個，新能源的并網工程。2012年，我們建成了一個以光伏為主的電網工程，這里頭有3000戶居民已經建成了8個MW的屋頂光伏，且當地有熱泵，可以把光伏的電力直接應用。
同時，我們還針對光伏電力的投融資創新做了一些推廣活動，當然這些活動主要是由行業協會來主辦的，以中國新能源經濟協會來搭起中國光伏電力工作聯盟，目的有四個：第一，使光伏發電企業與金融機構建立常態化機制，讓金融機構更多地了解光伏行業;第二，使金融機構與光伏發電企業形成戰略性的合作關系，讓金融機構對光伏發電項目更加信任，能對光伏企業融資的貸款利率、審核的條件、審核的程序更加簡化;第三，能夠利用這個聯盟的平臺開展多元化的新型的金融創新，比如眾籌模式、互聯網金融、P2P等。這個平臺就是一個公共的光伏發電運行數據監測和評價的臺，我們在下一步還有專門的專家來介紹這個平臺。建立這個平臺以后，光伏發電資金的提供方可以看到這個電站實際運行的效果。
最后一個，，這個新能源產業發展聯盟由中國海外發展協會、循環經濟協會、水電規劃科技總院、以及協鑫公司聯合發起。這個聯盟的目的也有四個：第一，搭建新能源信息交流與國際合作的平臺;第二，推動海外投資項目金融和產業方面的合作。因為在目前中國走出去發展的模式當中，中國的投資、項目、資金提供需要這樣一個全鏈條的協作模式;第三，推動中國新能源產業的標準，使其在國際上得到應用，和國際的標準得到互認，這樣以便于中國的技術和裝備在海外發展;最后，推動中國新能源產品制造的國際化發展。中國現在的光伏、風電等新能源設備制造方面，今后不止是中國制造，要發展到海外制造，到其他國家布局，特別是在亞洲其他國家。所以，我們要使得中國的新能源制造更加全球化，光伏發電前景還是非常好的。
我估計，未來的光伏規模，到2020年將在4.5億KW至6億KW，要比圖上顯示的450G瓦高、達到600GW，到2030年，可能將達到1000——1500GW。
對于技術進步和價值的計算、成本的計算，我認為將光伏發電成本將進入快速下降時期。預計2030年以后，每千瓦時人民幣5毛錢好像就不降了，是這樣嗎?有專家講，不是說技術降不了，新能源有環境的效益、社會的效益，5毛錢應該是一個合理價值，我們覺得，中國的光伏發電還是有非常大的前景的。
另外，補充一點，中國的光熱發電，也就是太陽能的熱發電，已經在去年下半年開始組織示范項目規模是1個GW左右。我想，太陽能熱發電發展起來以后，太陽能發電未來會有更好的前景。
最后，作個總結，我希望“太陽普照大地，能量無處不在。”謝謝大家!