2021-04-23
美國于4月22日至23日舉辦領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)。目前，積極加強(qiáng)全球氣候變化合作與應(yīng)對(duì)已成全球共識(shí)，今年是應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵一年，氣候變化國際合作備受期待。
各國承諾擴(kuò)大減排
此次氣候峰會(huì)以視頻形式舉行，美方邀請(qǐng)了包括中國、俄羅斯在內(nèi)38個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人以及歐盟委員會(huì)主席和歐洲理事會(huì)主席出席會(huì)議。這38個(gè)國家包括占全球二氧化碳排放80%的17個(gè)國家以及最易受氣候變化影響的國家。
在特朗普?qǐng)?zhí)政的四年里，美國積累了巨大的“氣候赤字”。美國2020年正式退出應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》。今年1月拜登政府上任后，美國于2月正式重返該協(xié)定。美國財(cái)政部長耶倫本月初曾表示，美國將尋求擴(kuò)大氣候融資規(guī)模，撬動(dòng)私人投資，與國際社會(huì)密切合作以應(yīng)對(duì)氣候變化。在此次峰會(huì)之前，外界就期待美國在此次峰會(huì)上宣布具有雄心的減排目標(biāo)。
拜登在22日的會(huì)議開幕式發(fā)言中宣布，將擴(kuò)大美國政府的減排承諾，即到2030年將美國的溫室氣體排放量較2005年減少50%，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。
有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，美國是溫室氣體排放大國，歷史累計(jì)排放全球第一，人均排放在排放大國中居首位。實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》控溫目標(biāo)需要美國參與。多家環(huán)保組織和科研機(jī)構(gòu)近期發(fā)布的研究報(bào)告都認(rèn)為，到2030年美國比2005年至少減排50%的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
在22日的峰會(huì)上，日本首相菅義偉也表示，日本將在2030年前將溫室氣體排放量較2013財(cái)年的水平降低46%，遠(yuǎn)高于之前26%的目標(biāo)，并在2050年之前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，將尋求減少對(duì)化石燃料的依賴并向太陽能和風(fēng)能等再生能源轉(zhuǎn)變。
記者了解到，在此次全球領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)召開前，歐盟達(dá)成了氣候變化初步協(xié)議，希望在2050年之前實(shí)現(xiàn)“碳中和”，歐盟各成員國也同意制定各自的碳排放目標(biāo)。歐盟表示，將在2030年之前將溫室氣體排放量較上世紀(jì)90年代的水平降低至少55%，這高于之前制定的減排40%。歐盟21日還發(fā)布了備受外界期待的綠色投資分類體系，從明年開始其將據(jù)此決定哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為可持續(xù)性投資，希望借此幫助吸引私人資本進(jìn)入綠色投資領(lǐng)域，以加快實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。
積極應(yīng)對(duì)成國際共識(shí)
氣候變化問題的緊迫性毋庸置疑。專家普遍認(rèn)為，人類活動(dòng)導(dǎo)致的二氧化碳和其他溫室氣體排放增加是全球變暖的主因，而這又導(dǎo)致熱浪、颶風(fēng)和寒潮等極端天氣事件日益頻繁，并造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。另外，氣候變化還會(huì)造成冰川消退、海平面上升、海洋升溫和酸化，對(duì)人類健康、糧食安全也將產(chǎn)生重大影響。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯曾指出，今年是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵一年。與此同時(shí)，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇任務(wù)十分艱巨。“科學(xué)告訴我們，必須將全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)。這意味著到2030年全球溫室氣體排放要較2010年水平減少45%，到2050年達(dá)到凈零排放。”
世界氣象組織19日發(fā)布的《2020年全球氣候狀況》報(bào)告指出，至2020年，全球已升溫約1.2攝氏度。
古特雷斯在為慶祝4月22日“國際地球母親日”發(fā)表的視頻致辭中表示，國際社會(huì)應(yīng)共同努力使地球恢復(fù)健康。這意味著要采取大膽的氣候行動(dòng)，將全球氣溫升幅控制在1.5攝氏度以內(nèi)，并適應(yīng)即將到來的變化；意味著要采取更強(qiáng)有力的措施來保護(hù)生物多樣性；意味著要通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來減少垃圾，從而減少污染。
古特雷斯強(qiáng)調(diào)說：“這些舉措將有助于保護(hù)我們唯一的家園并創(chuàng)造成百萬上千萬的就業(yè)機(jī)會(huì)。”他表示，從疫情中恢復(fù)是一個(gè)機(jī)會(huì)，這能夠使世界走上一條更清潔、更綠色、更可持續(xù)的道路。他還特別表示，電力行業(yè)逐步淘汰煤炭發(fā)電是實(shí)現(xiàn)1.5攝氏度目標(biāo)的最重要一步。
古特雷斯之前還曾呼吁各國作出具體承諾，采取切實(shí)行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化，呼吁發(fā)達(dá)國家要為發(fā)展中國家提供氣候資金，尤其是兌現(xiàn)每年為發(fā)展中國家提供1000億美元應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾。
國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃日前表示，在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)努力走出二戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重衰退時(shí)，抓住機(jī)遇擴(kuò)大綠色投資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尤為重要，而且為應(yīng)對(duì)氣候變化所做出的努力可以帶來經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)。
中國積極推進(jìn)國際合作
目前，中國已經(jīng)制定了“將力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)。中國已決定接受《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，加強(qiáng)氫氟碳化物等非二氧化碳溫室氣體管控。本次峰會(huì)上，中國領(lǐng)導(dǎo)人再次重申這一承諾。
中國近期正不斷加強(qiáng)與國際社會(huì)在氣候變化方面的合作。4月16日，中法德領(lǐng)導(dǎo)人舉行視頻峰會(huì)。三國領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，要堅(jiān)持多邊主義，全面落實(shí)《巴黎協(xié)定》，共同構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)取得積極、平衡、務(wù)實(shí)成果；加強(qiáng)氣候政策對(duì)話和綠色發(fā)展領(lǐng)域合作，將應(yīng)對(duì)氣候變化打造成中歐合作的重要支柱；統(tǒng)籌辦好昆明《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)、格拉斯哥《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)、馬賽第七屆世界自然保護(hù)大會(huì)等重要多邊議程，打造全球環(huán)境治理新格局。
4月15至16日，中國氣候變化事務(wù)特使解振華同美國總統(tǒng)氣候問題特使克里在上海舉行了會(huì)談。中美雙方認(rèn)識(shí)到，氣候變化是對(duì)人類生存發(fā)展嚴(yán)峻而緊迫的威脅，中美兩國將加強(qiáng)合作，與其他各方一道共同努力應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，全面落實(shí)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的原則和規(guī)定，為推進(jìn)全球氣候治理做出貢獻(xiàn)。雙方將繼續(xù)保持溝通對(duì)話，在強(qiáng)化政策措施、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型、支持發(fā)展中國家能源低碳發(fā)展等領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作。
獨(dú)立公共政策智庫澳大利亞研究所氣候和能源項(xiàng)目主管里奇·梅爾齊安日前表示，世界各國期盼中美兩國在應(yīng)對(duì)氣候變化方面加強(qiáng)合作，因?yàn)檫@將使全球受益，也符合兩國利益。兩國通過合作應(yīng)對(duì)氣候變化，將有助于阻止極端天氣增加的趨勢(shì)，并促進(jìn)基于綠色低碳的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在他看來，氣候變化帶來的挑戰(zhàn)是全球性的，每個(gè)國家都有責(zé)任積極應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)，這將推動(dòng)世界各國就氣候問題更緊密地合作。如果包括歐盟、澳大利亞在內(nèi)的其他各方也能夠積極展開合作，將有助于今年下半年舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)取得積極成果。