2022-05-06
作者：通威
1988年，為緩解我國副食品供應偏緊的矛盾，農業部提出建設“菜籃子工程”，經過多年發展，從根本上扭轉了我國副食品供應長期短缺的局面，其中，水產品產量穩定增長和市場繁榮，為保障我國農產品市場供給和食物安全做出了重大貢獻。
改革開放初期，在解決“吃魚難”問題中，中央和地方加大對漁業發展的投入，掀起商品魚基地建設高潮，國家確立了“以養為主”的漁業發展方針，建設了一批水產養殖基地和水產原良種場，為漁業迅猛發展打下了堅實的基礎。
1988~1993年，在“菜籃子工程”的初始階段，提出“菜籃子市長負責制”，全國農貿市場由中央直接統籌，我國累計打造了農副產品批發市場2080個，基本上搭建完成供應體系，初步形成了以蔬菜、肉、水果和蛋奶為主的大市場、大流通格局。這一階段，雖然食品數量得到保障，但農藥用量過多的問題依然存在。據公開數據顯示，1988年，我國水產養殖產量首次超過捕撈產量，成為當時世界上唯一養殖產量超過捕撈產量的國家，這是極具標志意義的大事，此后第二年，中國水產總量更是突破1300萬噸，躍居世界首位。
1993~1999年，“菜籃子工程”范圍擴大，進一步打破橫亙在各個地區農產品市場之間的桎梏，構造全國一盤棋的農產品大市場大流通格局，同時，我國大力實施“設施化、多產化和規模化”政策，形成了區域供應鏈。這一階段初步打造了覆蓋全國的以中心批發市場為核心，連接蔬菜生產基地和零售市場的"菜籃子"市場體系，同時食品安全問題日益凸顯。
據公開數據顯示，1994年底，全國水產品總產量達2146.4萬噸。直至1997年，全國水產品總產量3600萬噸，與1987年相比，年均增速12．4％，人均占有量29公斤。此后，國家適時調整了新時期漁業發展方針，將大力發展養殖與養護和合理利用漁業資源放到更加重要的位置。
1999~2009年，菜籃子工程進入了提高農產品安全性的第三階段。2001年4月，農業部開始實施無公害農產品行動計劃，強制推廣至全國，在農村建立了大規模無公害建設基地。國內菜籃子的供求形勢從長期短缺轉向供求基本平衡，也預示著菜籃子工程全面向質量層面發展。這一階段，漁業生產穩定發展，有效保障了農產品供給和國家食物安全。
進入21世紀，隨著水產養殖技術的集成創新，海洋抗風浪深水網箱養殖技術、生態健康養殖技術得到推廣，我國漁業發展進入到生態、安全、高效的新階段。據公開數據顯示，2007年全國水產品總產量達到4747萬噸，是1978年的10倍，自1989年起連續19年位居世界首位。養殖產品在水產品總產量中的比重已由1978年的26%提高到69%，實現了漁業發展從“以捕為主”到“以養為主”的根本性轉變，我國也成為世界主要漁業國家中唯一養殖產量超過捕撈產量的國家。“以養為主”的漁業發展新模式，突破了過分依賴天然漁業資源的舊模式，走出了一條中國特色的漁業發展道路，為世界漁業發展探索了一條新途徑。
“菜籃子工程”第四個階段從2010年初中央1號文件開始，中央1號文件著重提出體制與機制建設問題。體制就是管理；機制就是公司加農戶或是合作社加農戶。這一時期老百姓已經吃得上廉價安全的農副產品，所以國家將目光調到了更高的層次，開始理順農業生產體制、促進農業生產現代化。據全國漁業經濟統計公報顯示，2013年，全國水產品總產量6172萬噸。同年6月，國務院召開了自改革開放以來的第一次以現代漁業建設為主題的全國性會議，相關文件的出臺，開啟了全面推進現代漁業建設的新征程。
2017年十九大期間，重新定義了我國社會當前主要矛盾，“菜籃子工程”無疑進入了共同富裕主題下的新時期。這一階段，我國深水網箱、工廠化養殖已形成規模，水產養殖集約化程度明顯提高，水產養殖業的應用技術處于世界先進水平。同時，隨著互聯網蓬勃發展，針對菜籃子的數字化創新屢見不鮮，生鮮電商、社區團購等消費渠道的多種供應鏈模式逐漸為人熟知，廣義的“菜籃子”，已經逐步以“生鮮”這個更具時代特色的詞匯所替代。據國家統計局數據，2017年至2021年，中國水產品總產量由6445萬噸增長至6693萬噸，增長穩定。
我國南北縱橫5500公里，跨越了5個溫度帶，為反季節蔬菜生產提供了先天優勢，“菜籃子工程”實施以來，不僅解決了農副產品的基本供應，更隨著通達的高速路網遍及全國，使得農產品的平價供應成為常態。目前，中國人均食物消耗量中蔬菜、水果排名全球第一，其余大部分指標都達到發達國家水平。這一貫穿三十余年的偉大工程仍在惠及千家萬戶，豐富的菜籃子也成為了中國人物質生活水平不斷提高的一個縮影。