2022-10-13
作者：能源發(fā)展與政策
來源：能源發(fā)展與政策
記者：易躍春 辛頌旭 李少彥 夏婷
可再生能源是綠色低碳能源，是我國多輪驅(qū)動(dòng)能源供應(yīng)體系的重要組成部分，對于保障能源安全、改善能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。十八大以來，能源行業(yè)深入實(shí)施能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推進(jìn)清潔低碳、安全高效能源體系建設(shè)，大力推動(dòng)我國可再生能源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在開發(fā)規(guī)模、清潔替代、技術(shù)裝備等方面換擋提速、換道超車，取得了諸多歷史性成就。
政策體系日益完善，黨領(lǐng)導(dǎo)可再生能源發(fā)展的制度優(yōu)勢凸顯。
集中力量辦大事的優(yōu)勢在我國可再生能源發(fā)展中充分顯現(xiàn)。一是依法及時(shí)組織編制全國及省（區(qū)、市）可再生能源發(fā)展五年規(guī)劃，明確可再生能源發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)；二是主動(dòng)適應(yīng)新形勢，完善可再生能源上網(wǎng)電價(jià)、費(fèi)用分?jǐn)偂⒈Ｕ闲允召彽日叽胧皶r(shí)調(diào)整支持政策，包括及時(shí)調(diào)整電價(jià)、及時(shí)推進(jìn)競爭配置、及時(shí)轉(zhuǎn)向以收定支等，發(fā)揮市場作用促進(jìn)可再生能源健康發(fā)展；三是積極組織實(shí)施清潔能源示范省、可再生能源綜合應(yīng)用示范、光伏“領(lǐng)跑者”基地、新能源微電網(wǎng)等系列示范，引導(dǎo)可再生能源創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展；四是切實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目落實(shí)落地，陸續(xù)建成甘肅酒泉、新疆哈密、河北張家口等千萬千瓦級風(fēng)電基地，核準(zhǔn)開工及建成金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江等流域的一批大型和特大型常規(guī)水電站。
2021年，我國啟動(dòng)了總規(guī)模約4.5億千瓦的以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃建設(shè)。目前第一批約1億千瓦的大型風(fēng)光電基地已全部開工建設(shè)，第二批基地項(xiàng)目清單開始實(shí)施，正在組織開展第三批基地項(xiàng)目前期工作，以實(shí)際行動(dòng)向世界展現(xiàn)了我們堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的雄心和決心。
大基數(shù)、高增速，可再生能源發(fā)展規(guī)模穩(wěn)居世界第一。
近年來，在我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)位居全球第一的基礎(chǔ)上，保持年均13%的快速增長態(tài)勢。
截至2021年底，我國可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)突破10億千瓦，達(dá)到10.63億千瓦，為2012年底的3.4倍；占總發(fā)電裝機(jī)容量的44.8%，較2012年增長17個(gè)百分點(diǎn)。其中水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量均超過3億千瓦，分別達(dá)到3.91億千瓦、3.28億千瓦和3.06億千瓦，分別連續(xù)17、12年和7年穩(wěn)居全球首位；生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)3798萬千瓦，連續(xù)4年穩(wěn)居全球首位。
消納利用爬坡過坎，可再生能源清潔替代貢獻(xiàn)大幅提高。
2021年，我國可再生能源利用總量約7.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費(fèi)總量的14.2%。
其中，可再生能源發(fā)電量達(dá)到2.48萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到29.8%，較2012年提升9.8個(gè)百分點(diǎn)；新能源年發(fā)電量突破1萬億千瓦時(shí)，風(fēng)電和光伏發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重首次超過10%，達(dá)到11.8%，較2012年提高近10個(gè)百分點(diǎn)；主要流域水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率分別達(dá)到98%、97%、98%，較2016年消納瓶頸期提高9~14個(gè)百分點(diǎn)。
可再生能源發(fā)電對全國電力供應(yīng)的貢獻(xiàn)不斷提升，清潔替代作用日益凸顯，有力支撐我國非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
技術(shù)裝備水平大幅提升，光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭優(yōu)勢凸顯。
我國已形成較為完備的可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。
水電領(lǐng)域，具備全球最大的百萬千瓦水輪機(jī)組自主設(shè)計(jì)制造能力，特高壩和大型地下洞室設(shè)計(jì)施工能力均居世界領(lǐng)先水平。
風(fēng)電領(lǐng)域，低風(fēng)速、抗臺風(fēng)等風(fēng)電技術(shù)位居世界前列，10兆瓦以上大容量機(jī)組研發(fā)保持國際同步水平，國內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)90%以上采用國產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組。
光伏領(lǐng)域，多種技術(shù)路線多次刷新電池轉(zhuǎn)換效率世界紀(jì)錄，光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)每3年一次技術(shù)和產(chǎn)線升級迭代，多晶硅、硅片、電池片和組件分別占全球產(chǎn)量的76%、96%、83%和76%，改變了此前原料和市場兩頭在外的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。
國際能源署《可再生能源市場報(bào)告2021》指出：“中國在未來五年內(nèi)仍然是全球可再生能源的領(lǐng)導(dǎo)者。”在全產(chǎn)業(yè)鏈集成制造水平提升的有力推動(dòng)下，近10年來我國陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目單位千瓦平均造價(jià)分別下降30%和75%左右，有力推進(jìn)我國風(fēng)電、光伏發(fā)電全面實(shí)現(xiàn)無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)。
可再生能源惠民利民成果豐碩，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)綠色力量。
扎實(shí)推進(jìn)無電地區(qū)電網(wǎng)延伸，提前完成“三區(qū)三州”、抵邊村寨農(nóng)網(wǎng)改造升級，有效改善210多個(gè)國家級貧困縣群眾生產(chǎn)生活用電條件。積極實(shí)施可再生能源獨(dú)立供電工程，累計(jì)讓上百萬無電群眾用上綠色電力，圓滿解決無電人口用電問題。
2012年以來，貧困地區(qū)累計(jì)開工建設(shè)大型水電站31座，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和移民脫貧致富作出貢獻(xiàn)。創(chuàng)新實(shí)施光伏扶貧工程惠及415萬戶貧困戶，每年產(chǎn)生發(fā)電收益180億元，相應(yīng)安置公益崗位125萬個(gè)，光伏扶貧已成為我國產(chǎn)業(yè)扶貧的精品工程和十大精準(zhǔn)扶貧工程之一。同時(shí)，新能源成為拉動(dòng)投資、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。
2021年，我國新增風(fēng)電、光伏發(fā)電投資約4074億元，風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)達(dá)到260萬人，產(chǎn)業(yè)鏈上下游年繳納稅費(fèi)達(dá)到1200億元。以青海海南州千萬千瓦級新能源基地為例，2021年實(shí)現(xiàn)稅收9億元，已成為拉動(dòng)海南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎。
減污降碳成效顯著，為生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展提供支撐。
可再生能源既不排放污染物、也不排放溫室氣體，是天然的綠色低碳能源。
2021年，我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模達(dá)到7.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，折合替代原煤10.5億噸，相當(dāng)于近三年我國煤炭年均進(jìn)口量的3.5倍，同時(shí)減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約達(dá)20.7億噸、40萬噸和45萬噸，是我國減污降碳和保障能源安全的堅(jiān)實(shí)力量。
同時(shí)，我國積極推進(jìn)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物等生物質(zhì)能清潔利用，促進(jìn)人居環(huán)境改善；積極探索沙漠治理、光伏發(fā)電、種養(yǎng)殖相結(jié)合的光伏治沙模式，推動(dòng)光伏開發(fā)與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可再生能源開發(fā)利用與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰。
國際合作不斷拓展，為攜手應(yīng)對氣候變化作出中國貢獻(xiàn)。
作為全球最大的可再生能源市場和設(shè)備制造國，我國持續(xù)深化可再生能源領(lǐng)域國際合作。
水電業(yè)務(wù)遍及全球多個(gè)國家和地區(qū)，光伏產(chǎn)業(yè)為全球市場供應(yīng)了超過70%的組件。可再生能源在中國市場的廣泛應(yīng)用，有力促進(jìn)和加快了可再生能源成本下降，進(jìn)一步推動(dòng)了世界各國可再生能源開發(fā)利用，加速了全球能源綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
與此同時(shí)，近年來我國在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)可再生能源項(xiàng)目投資額呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，積極幫助欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色能源技術(shù)，為高質(zhì)量共建綠色“一帶一路”貢獻(xiàn)了中國智慧和中國力量。